日前，住房和城鄉(xiāng)建設部等13部門印發(fā)關于開展城市居住社區(qū)建設補短板行動的意見（以下簡稱《意見》）。根據(jù)《意見》，為貫徹落實習近平總書記關于更好為社區(qū)居民提供精準化、精細化服務的重要指示精神，建設讓人民群眾滿意的完整居住社區(qū)，將開展居住社區(qū)建設補短板行動。對此，《中國建設報》聯(lián)合中國城市規(guī)劃設計研究院邀請相關專家對《意見》進行了解讀。
王凱 中國城市規(guī)劃設計研究院院長
習近平總書記指出，“社區(qū)是基層基礎，只有基礎堅固，國家大廈才能穩(wěn)固”。居住社區(qū)是城市居民生活和城市治理的基本單元，是黨和政府聯(lián)系、服務人民群眾的“最后一公里”，開展城市居住社區(qū)建設補短板行動，貫徹落實習近平總書記關于更好為社區(qū)居民提供精準化、精細化服務的重要指示精神，要堅持新發(fā)展理念，不斷提升居住社區(qū)建設質(zhì)量、服務水平和管理能力，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
任務迫切，城市治理的關鍵在居住社區(qū)
以居住社區(qū)為核心推動城市基本生活單元的更新改造是一項迫切的任務，應該在安全健康、設施完整和管理有序三方面精準發(fā)力。為此，《意見》明確提出，以建設安全健康、設施完善、管理有序的完整居住社區(qū)為目標，以完善居住社區(qū)配套設施為著力點，大力開展居住社區(qū)建設補短板行動，提升居住社區(qū)建設質(zhì)量、服務水平和管理能力。
標準先行，提高居民生活質(zhì)量和品質(zhì)
完整居住社區(qū)是指在居民適宜步行范圍內(nèi)有完善的基本公共服務設施、健全的便民商業(yè)服務設施、完備的市政配套基礎設施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業(yè)服務和健全的社區(qū)管理機制，且居民歸屬感、認同感較強的居住社區(qū)。
居住社區(qū)建設標準先行，《意見》提出落實完整居住社區(qū)建設標準，結合地方實際，細化完善居住社區(qū)基本公共服務設施、便民商業(yè)服務設施、市政配套基礎設施和公共活動空間建設內(nèi)容和形式，作為居住社區(qū)建設補短板行動的主要依據(jù)。
機制創(chuàng)新，提升城市基層管理能力
健全共建共治共享機制是推動管理機制高水平創(chuàng)新的基礎。居住社區(qū)建設補短板不僅是補設施建設短板，更要圍繞設施建設補服務和管理的短板，要注重居住社區(qū)建設管理體制機制的改革創(chuàng)新。通過引入專業(yè)化的物業(yè)服務、社區(qū)托管、組織代管或者居民自管的方式，建立物業(yè)管理服務信息平臺，實現(xiàn)精細化、智能化服務。通過城市管理服務平臺與物業(yè)管理平臺的對接，推動城市管理進社區(qū)，使居住社區(qū)的管理服務與政府工作銜接。通過管理機制的創(chuàng)新，將居住社區(qū)管理由政府主導向社會多方參與轉(zhuǎn)變，既發(fā)揮政府在設施建設、基本服務中的兜底保障作用，也發(fā)揮居民和社會力量的主體作用。
共同締造，培育共同精神和內(nèi)生動力
建設完整居住社區(qū)是從微觀層面構建一個個規(guī)模適宜、功能完善的基本細胞，從而調(diào)整優(yōu)化城市結構、完善城市功能、激發(fā)城市活力，從根本上解決城市病問題，推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。在居住社區(qū)建設補短板行動過程中，重在建設美麗家園、凝聚社會共識，塑造共同精神。但也要認識到，實現(xiàn)居住社區(qū)精細化管理的路還很長，需要我們堅定地走下去。
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